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某乡镇党政办主任讲了他们乡镇书记与镇长的一个故事。镇长喜欢打篮球，有一次跟邻镇干部约好到邻镇去打友谊赛。镇长觉得这不是公对公的事情，就没有想到要跟书记沟通一下。党政办主任提醒了他，但他觉得没必要。书记知道此事后，在例会上严肃批评了镇长没有组织纪律的行为，并说镇上“只有一个一把手，没有两个一把手”。这句话让镇长十分尴尬，也凸显了乡镇党政关系的实质。
在乡镇不存在书记是党委一把手、镇长是政府一把手的说法。在书记眼中，整个镇上的事情无论是干部人事，还是经济财权，都掌握在自己手中。镇长跟其他干部一样，在书记那里就是普通干部，也要听书记的话。 乡镇是一个整体，是一个纯粹的执行部门，科层化程度不高。无论是政府的事情还是党委的事情，都得让书记知道，要通过书记，这是规矩。虽然乡镇党委书记和班子其他成员有名义上的分工，但在面对驻村工作、中心工作时，乡镇干部都是一起干，专业性不那么强，分工也不那么明确。 在乡镇治理事务中，分不开哪是党务、哪是政府工作、哪是群团工作，许多工作都是一笼统、一麻袋，搅合在一起，需要党委负责统筹协调。能够做到乡镇书记的人，都有几把刷子，是全能型、复合型人才。乡镇决定都由书记做出，镇长不能做决定。镇长的正确角色是党领导下的政府的大办事员，不是政府的一把手。 |
