|
有网友问我一个问题，他在地级市的市级机关工作，最近他们的市纪委书记和市委组织部部长都作了调整，在开干部大会的时候，市纪委书记宣读的是省委的任命决定，而市委组织部部长是宣读的省委和市委任命决定。这让他感到非常的疑惑，不是说市纪委书记和市委组织部部长都是副厅级，都是省管干部吗？为什么在市委组织部部长的任命大会上还要宣读市委的决定呢？ 这个网友非常善于观察，他提出了个问题非常有研究的必要。因为事实上，市纪委书记从职位上来说就是副厅级领导干部，属于省管干部，所以必然要宣读省委的任命决定，而市委组织部部长从职位上来说，只是正处级领导干部，属于市管干部，所以必然要宣读市委的任命决定。可能有很多人会质疑这样的论断，先不要着急拍砖，让我们抽丝剥茧，层层来向大家汇报有关的情况。 从地级市来说，一般行政级别都是正厅级，所以市级4套领导班子的行政级别自然也是正厅级，也就是说市委书记，市人大常委会主任，市长，市政协主席的行政级别都是正厅级，相应的4套班子副职应该就是副厅级，也就是说市委常委，市人大常委会副主任，市政府副市长，市政协副主席的行政级别是副厅级，另外市中级人民法院院长、市检察院检察长也是副厅级领导干部。 其中从地级市的市委常委班子来说，一般由11人组成，分别是市委书记，市委副书记、市政府市长，市委专职副书记，市委常委、常务副市长，市委常委、市委组织部部长，市委常委、市委宣传部部长，市委常委、市委统战部部长，市委常委、市纪委书记，市委常委、市委秘书长，市委常委、市委政法委书记，市委常委、市军分区主要领导等。 需要说明的是，这其中市政府、市纪委、市军分区是单独的单位，并不属于市委的工作部门，市委组织部，市委宣传部，市委统战部，市委政法委，市委办公室都属于市委的工作部门。 下面我们就来详细分析一下，为什么说市纪委书记是副厅级领导干部，而市委组织部部长只是正处级领导干部？ 作为地级市的市纪委与市委一样，是由市党代会选举产生的独立组织，而不是市委的职能部门。所以与其他常委部门不同，市纪委书记这个岗位本来就是副厅级，任免权在省委，并不属于个人高配。也就是说市纪委的组织架构级别本身就是副厅级，依此推理，市纪委书记就是副厅级领导干部，与市委常委的身份并没有什么关联，而市纪委副书记就是正处级领导岗位，市纪委所属的各个部室的级别是副处级。 通过纪检监察体制改革，市纪委副书记虽然是正处级领导干部，但提名任命已经不再由所在的市委进行管理和任命，而是由省纪委进行管理和任命，市纪委副书记成为了省纪委管理的正处级领导干部。而市纪委所属的各个部室的副处级领导干部，目前仍由所在的市委组织部管理，由市委进行任命。 之所以将市纪委副书记交由省纪委进行管理任命，主要是加大市纪委副书记跨市交流的力度，有利于防止人情案、关系案的发生。因为如果市纪委副书记是跨省交流来的，那么他对所在市的人情往来、利益关联会比较单一，不会形成一些影响办案公平性的负面因素，最大限度地保证办案的质量和权威性。 当然这样的选拔机制也有一定的不利方面，那就是作为正处级干部就跨市交流，可能在工作生活上会遇到一些不适应，特别对于年轻的干部来说更是如此，面临着两地分居的困境，无法照顾好家里的老人和孩子，夫妻感情也会遇到一些困难。当然作为干部来说是必须服从组织安排，哪里有需要就要去哪里上任，组织也会给予相应的照顾，在生活上给予最大限度的保障。 作为市纪委书记，他的任命程序一般有两种，一种是在每5年一次的党代会上进行选举，在党代会上所有的党代表会选举出市委委员和市纪委委员，新选举出来的市纪委委员会参加新一届市纪委的一次全会，在一次全会上，市纪委委员们会选举出市纪委常委，市纪委常委再选举出市纪委书记、副书记，当然有关的人选都必须提前由省委批准。另一种就是省委直接任命，省委常委会研究决定之后，会下发文件任命某某为某地级市的市委常委、市委委员、市纪委书记。 市委组织部主要管一个地级市的组织和人事工作，是权力比较大的部门，但从其部门的性质来说，它仍然属于市委的工作部门，市委组织部和市纪委有着截然的不同，市纪委是由党代会选举出来的党组织，而市委组织部并不是选举产生的，他只是选举出来的市委派生出来的组成部门。所以市委组织部从组织架构来说，它的级别是正处级，那么市委组织部部长的职务层次也就是正处级领导干部。 相应地来说，市委组织部的副部长一般是副处级领导干部，然后下设正科级的科室。当然从实际运行情况来看，在市委组织部的副部长中，一般会明确一名为正处级领导干部作为分管日常工作的副部长。
既然市委组织部部长的职务层次是正处级，那么自然市委组织部部长的职务任免就由市委管理，这也就是为什么在干部大会上要宣读市委有关决定，市委的有关决定就是宣读任命其为市委组织部部长的决定。当然从严格意义上来说，市委组织部部长都有市委常委兼任，而市委常委是副厅级领导的职务，所以干部大会上也要宣读省委的决定，省委的决定就是任命其为市委常委的决定。 实际上，不仅市委组织部部长是正处级领导干部，作为市委的工作部门，市委秘书长，市委宣传部部长，市委统战部部长，市委政法委书记等都是正处级的领导职位，他们相关职务的任命都是由市委常委会研究，并由市委下达文件，在干部大会上宣读市委的决定。 综上所述，就可以很好地理解为什么说市纪委书记是副厅级领导干部，而市委组织部部长只是正处级领导干部这个概念的内涵和外延。 |
