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在中国经济快速发展的历史过程中，科技创新扮演着重要的角色。正如美国经济学家纳尔森在《经济增长的源泉》一书中所述，技术进步是推动经济增长的主要动力，而科技创新是技术进步的重要途径。 然而，中国经济的发展呈现出明显的区域不平衡现象。作为推动区域发展的核心动力，科技创新在优化产业结构、促进城市群集聚、带动后发地区发展等方面有着强有力的支撑作用，是促进区域空间发展全面、协调、可持续的重要路径。 众所周知，改革开放40多年来，我国积累的巨大经济体量，形成的规模效应和创新效应，为科技创新铸就了坚实基础。在以移动互联网、人工智能、大数据、云计算、区块链、5G通信、生物技术等为代表的新一轮科技革命和产业变革中，我国的巨大经济体量能够为这些产业发展提供技术创新与应用的深厚基础和广阔市场。特别是巨大的数字科技应用规模以及由此产生的海量数据，能够推动产业规模与市场规模迅速扩大，使我国在很多领域由追随者发展成为并行者、引领者。 同理亦然，在区域经济发展中，地区经济增长可有效提高科技创新水平的发展，科技创新水平是经济增长的“果”。 为了验证科技创新指数的有效性，笔者从中国31个省市（港澳台除外）中选择经济较发达的省份与经济欠发达的省份，从纵向时序比较和横向对比分析科技创新指数的差异与经济发展水平的关系。 纵向来看，不论是经济较发达的省市，如北京、上海、江苏、浙江、山东，还是经济欠发达省市，如四川、河北、新疆、河南、山西。除山西外，各省市的科技创新指数都是逐年增加的，且保持相对稳定的增长，各年的排名没有太大的变化。 此外，我们发现经济较发达省市的科技创新指数水平要显著高于经济欠发达省市，其中江苏的科技创新指数最高，2017年达到了14.5。相比之下，经济欠发达省市中，科技创新指数最高的四川，在2017年也仅有13.5，与2012年上海的科技创新指数大约持平。此外，经济发达省市的科技创新指数的增速，显著高于经济欠发达地区，随着经济的发展，其可投入科技创新的资源也会变多，其科技创新能力也会有所提升。 基于中国31个省市的2010年至2017年的人均GDP数据，笔者构建了一个计量经济模型，经测算得到，在其他变量不变的情况下，科技创新指数每增加1%，人均GDP会增加0.027%。其他变量方面，城镇化水平、职工平均工资、固定资产投资额、对外贸易总额和公路总里程数对人均GDP的弹性虽然为正，但对人均GDP增长的贡献，无法达到科技创新指数几乎年均增长10%的增速。 因此，人均GDP的增长主要源于科技创新指数的增长。经济增长的动力来源于科技创新水平的提高，科技创新水平又是经济增长的“因”。 中国经济已步入高质量发展阶段，经济发展模式由数量型向质量型转变，科技创新已逐渐成为经济社会发展的主要动力，充分发挥科技创新的支撑引领作用至关重要。近年来，在解决欠发达地区发展问题方面，科技部通过部省会商，建立长效合作机制，协调部门、优势地方及科研单位加强与西部地区的科技合作。科技部积极引导东部地区与甘肃、新疆、宁夏、贵州、内蒙古等西部地区的高新区结对共建，如上海张江与甘肃兰白合作，为甘肃引进上海科技企业，吸引高质量人才1800多人。 随着中国经济进入“新常态”，虽然整体经济增速有所放缓，但对技术人才的需求和技术领域的投资仍然保持了快速增长。《中国科技人才发展报告（2020）》显示，“十三五”期间，我国R&D（研究与试验发展）人员全时当量快速增长，年均增速超过7%，从2016年的387.8万人/年，增至2020年的509.2万人/年，连续多年居世界第一。虽然自2015年以来，我国科技人才总量稳步增长，但区域分布差距愈发明显，科技人才加速向东部集聚，西部多个省份与东北地区科技人才流失严重。 高速增长的技术投资也呈现出区域聚集的特征，如杭州由阿里巴巴推动建设的互联网小镇、南京以半导体设计与开发为核心的芯片产业链、青岛的高端铁路设备制造产业园等，科技投入所产出的科研成果增强了自主研发的能力，带动就业的同时，成为了区域经济增长的重要动力，从经济平衡角度看，这进一步拉大了区域间的差异。 科技创新水平的差异是造成区域经济不平衡的重要因素，互为因果的变量关系是造成“马太效应”的根本原因。即导致科技创新水平较强的地区，其经济增长速度快，在下一时期内继续推动科技创新水平的提高，形成良性循环；而科技创新水平较低的地区，则恰恰相反，其科技创新水平与经济增长均会弱于前者，造成差异逐渐扩大。 笔者建议，首先，借助科技创新的推动作用实现基本公共服务均等化，完善地区公共服务和相关资源的合理配置；其次，促进科技创新资源合理配置，既要重视市场作用，也要加强政府干预，优化资源配置机制，发挥政府作用。最后，发挥政策的激励引导作用，推动创新人才服务中西部地区，优化人才选拔留用机制。以科技创新赋能乡村振兴，尽快实现“基本公共服务均等化、城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”的目标。 |
