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当前，党的十九届五中全会精神宣讲正在各地展开，干部群众深入学习理解全会精神，结合自身工作，为落实“十四五”规划和2035年远景目标开好局、起好步。 全会作出的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》（以下简称《建议》），洋洋两万余字，是今后5年乃至35年我国经济社会发展的纲领性文件。学习《建议》必须掌握精髓，抓住要义。笔者认为，“三新+一高”，“三新”即新发展阶段、新发展理念、新发展格局，“一高”即高质量，总结起来就是四句话：立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推进高质量发展。 立足新发展阶段，这是解决发展的路径问题。五中全会的召开，恰逢第一个百年奋斗目标胜利在望，全面开启社会主义现代化建设新征程，向第二个百年奋斗目标迈进。这是一个承上启下的阶段。十三五时期我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，国民生产总值突破一百万亿元人民币，人均GDP达到1万美元。脱贫攻坚成果举世瞩目，5575万农村贫困人口脱贫；粮食年产量连续五年稳定在13000亿斤以上；建成了世界上规模最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过13亿人，基本养老保险覆盖近10亿人，人民生活水平显着提高；污染防治力度加大，生态环境明显改善；对外开放持续扩大，共建“一带一路”成果丰硕。正是因为“十三五”时期取得的巨大成就，全面小康社会胜利在望，为开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。 贯彻新发展理念，这是解决发展的思路问题。新发展理念——创新、开放、绿色、协调、共享，虽然不是五中全会的首创，但是《建议》通盘贯彻了新发展理念。不论是2035年远景目标的九大目标，还是“十四五”时期的指导思想；不论是“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则，还是“十四五”时期的12项重点任务，无不贯彻新发展理念。实践证明，新发展理念符合我国国情，顺应时代要求，对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。 构建新发展格局，这是解决发展的方式问题。《建议》提出，构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。构建新发展格局是适应我国新阶段要求、塑造国际合作和竞争新优势的必然选择。改革开放以前，我国实行计划经济，是单一的国内循环。改革开放后，特别是2001年加入世贸组织以后，主要以发展外向型经济为主。2008年国际金融危机是我国发展格局演变的一个重要分水岭。我国经济由外向型转化为内外型，从扩大出口转化为内需挖潜。我国对外贸易的依存度由2006年的64.2%下降到2009年的31.8%。多项目出口顺差占国民经济的比重由10%下降至2019年的1%。以内需为主的经济贡献率连续7年保持在100%以上。未来一个时期，我国国内市场主导经济循环的特征会更加明显，经济增长的内需潜力会不断释放。我国有14亿人口，其中4亿多是中等收入群体，1.7亿人受过高等教育，靠内需发展经济必将释放强劲的实力。 促进高质量发展，这是发展的要求和目标，新发展阶段、新发展理念、新发展格局，最终要服务于高质量发展。习近平总书记指出，“高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展”。在“十四五”时期以及今后更长时期的发展，必须推进高质量发展，这是总结我国多年来经济社会发展取得巨大成就，吸取曾经以牺牲生态环境为代价换取经济一时发展的教训，从而做出的正确选择。 “三新+一高”，是笔者学习《建议》的粗浅思考。《建议》博大精深、字字珠玑，要在今后的工作和生活中认真学习、深刻领会并加以贯彻落实。 |
