|
据外媒报道，在长达数月的混乱与博弈后，南亚区域合作联盟(南盟)八个成员国中有七个成员国同意由孟加拉国提名该区域组织的新秘书长。 这意味着阿富汗塔利班政权被剥夺了秘书长提名权。现任秘书长斯里兰卡外交官埃萨拉·鲁万·维拉孔(Esala Ruwan Weerakoon)将于2023年3月到任，本应轮到阿富汗提名第15任秘书长。 南亚区域合作联盟于1985年12月由印度、巴基斯坦、尼泊尔、孟加拉国、不丹、马尔代夫和斯里兰卡等南亚七国发起成立。2005年11月，纳入阿富汗为新成员国。其秘书处设立在加德满都，中国、美国、日本、澳大利亚和伊朗等国列为观察员国。 根据南盟章程，每年南盟峰会地点及秘书长任命都按照成员国名称的英文字母顺序来决定，因此本轮由阿富汗获得提名权。 但由于其余7个成员国尚未承认2021年上台的阿富汗塔利班新政权，南盟新秘书长的问题一直悬而未决。 与此同时，自2014年以来，印度和巴基斯坦这两个南盟主要国家之间的争执不休，南盟峰会无法正常举办，不得不让尼泊尔一直担任该区域组织的轮值主席国。 加德满都的一名知情人透露，现除阿富汗以外的所有南盟成员国都同意由孟加拉国提名新任秘书长。“我们探讨了数套方案，包括延长现任秘书长任期，将工作临时分配给南盟秘书处高级官员直至新秘书长到任，跳过阿富汗轮值让孟加拉国提名，甚至以就近原则来任命尼泊尔籍秘书长等等。” “最终各方同意让孟加拉国获得提名权，这是一个争议较小的选择，并为停滞不前的南盟进程再度重启定下基调。” 孟加拉国《达卡论坛报》也援引政府高层消息说，“印度、巴基斯坦、马尔代夫、尼泊尔、不丹和斯里兰卡已同意由孟加拉国公民出任新秘书长。” 该报导称，南盟现任主席国尼泊尔推动了这一任命。“尼方解释，由于没有国家承认塔利班政权，因此任命来自阿富汗的秘书长会让情况变得很复杂。” 孟加拉国外交部一名高级官员告诉《达卡论坛报》：“孟加拉国政府将很快任命一名受总理批准的人选，南盟秘书处将获知相关细节，无须事先征求其它国家意见。” 按照南盟传统，所有决定均采用共识决，既只有一个成员国拒绝一项提案，也视为被全部成员国拒绝。据尼泊尔方面的信息，为了促成孟加拉国家获得秘书长提名权，尼泊尔积极参与了同阿富汗和巴基斯坦的相关斡旋。 “早些时候，我方不确定同情阿富汗的巴基斯坦是否会反对（这一决定）。但我们说服他们，由于秘书长问题的悬而未决，整个区域进程已经停止，”一位在不同南盟国家工作过的具有丰富经验的尼泊尔外交官说，“伊斯兰堡眼下也相信，为了实现保持区域进程活力的更大目标，应该允许孟加拉国任命一位新的秘书长。” 成员国还同意，假如阿富汗塔利班政权获得承认，孟加拉国的秘书长卸任后，秘书长将从阿富汗任命而非跳过该国轮到不丹。 因为印巴之间的长期争端，南盟区域合作进程长期停滞不前，印度还拒绝参加原定在巴基斯坦举行的第19届南盟峰会。 2021年，阿富汗危机又接踵而至，使得南盟的处境更加复杂化：其余七个成员国尚未承认喀布尔的新政权，无论成员国或者南盟宪章都没有预见过类似难题。 尼泊尔一名高级外交官表示，人们如今不应该再做“头埋在沙里的鸵鸟”，是时候去正视和解决南盟所面临的危机，而尼泊尔作为轮值主席国可以发挥积极作用。 |
