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中国江苏网9月13日徐州讯（记者 彭颂珂 通讯员 朱通），为深入推进义务教育从基本均衡迈向优质均衡，努力实现优质教育资源的均衡配置，近日，徐州市教育局印发《关于继续做好徐州市教育局直属义务教育学校校长教师交流轮岗工作的通知》，要求各有关直属学校按照《徐州市集团化办学方案》扎实开展教师交流轮岗工作。 据悉，此次教师交流涉及5个学区，19所学校，73位优秀教师，包含义务教育阶段各个学科。交流工作由各教育集团牵头，全面梳理集团内教师队伍现状，鼓励教师由超编、超岗学校向空编、空岗学校，由热点学校向非热点学校交流，做到教师资源取长补短、相互融通。此外，为支持新投入使用的“镜泊路学校”，徐州市教育局统筹从徐州市第三十六中学、徐州市第三十四中学等8所学校选派11名骨干教师到校任教，助力新学校发展。 “我们要积极发挥骨干教师的模范带头作用，形成示范引领，以老带新的良好态势，力争在最短时间内打造‘百姓家门口’的优质学校。”徐州市教育局人事处处长王静表示。 此次教师交流为期三年，期满后由流入、流出学校对其交流期间的工作表现进行考核，给予认定评价，出具交流证明。最终评价结果将作为教师评先评优、干部任用、考核奖励等工作的重要依据。 教师资源作为影响教育公平的核心要素，是破解择校难题，更好地落实“双减”政策的关键主体。下一步，徐州市教育局将结合实际，立足长远，进一步建立健全教师交流轮岗长效机制，促进优质教育资源均衡配置，不断提升徐州市营商环境软实力。 9月5日下午，上海黄浦区宣布，全区约100名教师将从本学期开始交流轮岗，轮岗流动期限为三年。作为优化教育资源配置的重要举措，江苏省在“教师轮岗”方面有哪些探索和创新呢？记者进行了采访。 为优化教育资源配置，促进教育公平，有效应对“择校热”等教育热点难点问题，今年7月初，南京市江北新区拟定了《关于进一步推进义务教育学校教师和校长流动工作的意见》。文件明确了教师流动的对象、比例和期限：在同一所学校任教满6年，离法定退休年龄在5年以上的老师。原则上校长在同一所学校任职满两届，须进行流动。每年义务教育学校教师和校长流动比例不低于符合流动条件教师和校长总数的15%，其中，骨干教师流动比例不低于流动教师总数的20%。流动期限一般为三年。 南京江北新区教育和社会保障局相关负责人介绍，早在2012年，南京市就开始实行“教师轮岗”制度，江北新区自成立以来会根据每个阶段的重点，每三年会出台一份“教师轮岗交流”的文件，今年出台的文件是结合江北新区义务教育学校实际，就2022年-2024年教师和校长流动工作提出的意见。 “这份文件对于促进‘教师轮岗流动’有很强的针对性、计划性和有效性。文件要求各个学校排出3-5年的流动计划和本年度的流动计划，流动的时间为3年。3年正好是初中一个大的循环，更有实效。教师流动过于频繁，家长们也不认可。”这位负责人表示，今年的文件有2点创新：第一，通过集团化办学、一体化办学、名校办分校、城乡结对、教师走教、跨学段任教等多种途径和方式，开展城乡学校、强弱学校间的教师流动，发挥优质学校的示范引领和培养孵化作用，强化优质学校带动薄弱学校同步发展的责任意识。第二，推进骨干教师流动，文件规定：骨干教师在同一所学校任教满6年，须进行流动，流动情况同骨干教师年度考核相结合，对拒不服从流动安排和消极应对，不能发挥示范作用的骨干教师实行骨干教师考核一票否决。 文件也明确了教师流动的相关政策：义务教育学校教师、校长申报中级职称，有1年以上流动任教经历者同等条件下优先；申报高级职称，须有2年以上流动任教经历；申报各级职称评定及岗位晋升，近年有流动经历者同等条件下优先。 流动到玉带中小学的教师流动期间每月发放工资补贴800元；享受骨干教师津贴的教师，经考核合格，在原骨干教师津贴的基础上再提高20%的奖励。流动到长城小学、六一小学的教师， 流动期间每月发放工资补贴300元。乡村学校教师流动到非乡村学校的，3年流动期内仍可享受乡村教师政府专项奖励。流入到乡村学校的教师可享受乡村学校教师专项奖励。 记者从秦淮区教育局了解到，早在2015年，秦淮区就成为了南京市“区管校聘”改革试点区。2017年，“区管校聘”改革试点工作成为江苏省教育综合改革试点项目，成功创建成为第二批义务教育教师队伍“县(区)管校聘”管理体制改革国家级示范区。 “早在2015年之前，教师轮岗一般都不动人事关系，教师在流动学校感觉像客人，年底的绩效考核、评优评先到底是在原校还是在交流学校呢？2016年，我们在控制全区教师编制和岗位总量前提下，实现‘编随人转、岗随人动’的动态管理机制。教师不再感觉自己是客人，而变成主人，更能发挥教师的主观能动性。”秦淮区教育局相关负责人介绍，教师交流方式上也有所突破，通过骨干教师定向式、联盟教师菜单式、跨校兼课共享式等多元的教师流动方式，刚性流动与柔性流动有机结合，最大限度地发挥学科优势，有效缓解教师结构性、阶段性缺编问题。 这位负责人表示，教师管理方式也有所突破。区教师管理中心对全区义务教育教师进行统一调配，学校负责教师岗位安排及日常管理，打破了教师、学校的本位观念，教师由被动交流变为主动交流，从“单位人”变为“系统人”，轮岗交流得到普遍认可，管理成效更加凸显。“区管校聘”为实现教育整体优质均衡发展提供了很好的路径，如今名校更优、普校更强，百姓满意度不断提高，社会影响力不断扩大。 记者从常州教育局了解到，早在2012年，常州就开始了教师轮岗制度。今年7月14日，常州教育局发布了《关于开展2022常州市教育局直属义务教育学校专任教师交流轮岗工作的通知》，其中对具体细则、轮岗学校、轮岗时间等做了明确说明。 常州教育局相关负责人告诉记者，今年在往年的基础上做了一些调整和创新，例如增设了集团化的选岗平台，局属学校内部轮岗三年算两年，从优质学校到薄弱学校，从城市学校到乡村学校轮岗实现固强扶弱、乡村振兴的教师轮岗2年即可。“另外，今年我们还提出了‘跨校走教’轮岗方式，比如，有的学校缺历史老师，有的学校缺体育老师，可以让这所学校的历史老师或体育老师同时到另一所学校任教，这样人员的利用率提升了，教师工作量饱满度也提升了，目前局属学校里有十几位教师正在尝试这样的交流方式。” 这位负责人表示，这样可以真正实现盘活资源，把教师编制用在刀刃上，加强教师配备，优化教师资源，达到资源利用最大化。 去年，中央首次明确提出“防止以学区房名义炒作房价”，在这之后，炒作学区房的风气及时被刹住，随着一系列均衡教育资源的政策出台，部分一二线城市的热门学区房价格回归理性。 上海中原地产首席分析师卢文曦认为，随着新政策的不断出台，家长们对于学区房不再趋之若鹜，投资学区房的风险也在增大。 为了破解教育资源分配的不均衡，今年开学伊始，上海又一项重磅政策落地执行——9月5日，上海黄浦区宣布，全区约100名教师将从本学期开始交流轮岗，入选教师原则上将流动至所在教育集团内的薄弱学校。流动教师将在课堂教学、教育科研等方面进行带教，轮岗流动期限为三年。 这一政策正是响应了去年上海市教委发布的《关于进一步加强上海市中小学教师人事管理制度建设的指导意见》（以下简称“意见”），该“意见”要求教师要跨学校、跨学区流动，流动时间不得低于2年，其中骨干教师比例均不低于交流轮岗教师总数的20%。 与此同时，2022年起，所有参加上海中考的考生，也已迎来全新的录取模式，自主招生比例由40%降至15%，名额分配则从15%提高至42%，具体包括名额分配到区和名额分配到校两类。这意味着各类初中学校的毕业生都将有机会升入优质高中就读，即便是在“菜中”也能看到希望，这大大减轻了家长们的择校焦虑。 据上海中原地产首席分析师卢文曦观察，最直观的影响便是改变了家长的心态：“最近几年，教育政策调整十分频繁，差不多两年就会有一次比较大的调整，因此近两年来大家对于学区房不再那么趋之若鹜了，‘热炒’学区房的情况少了很多，大家买房也不会仅仅只看学区了。” 过去，学区房就像楼市里“打不死的小强”，即便其他类型的房产受周期影响下跌，好的学区房却永远涨价，有钱的家长花几百万购买学区房送孩子读名校，几年后还能把房子卖掉再赚到一笔钱。 一代代家长们不断接盘学区房，催生出一种怪象——在一二线城市核心片区，一些拥有名校学区加持的“老破小”房子早已失去了居住价值，却能涨到20万-30万元/平方米的天价。 以上海为例，较为知名的天价“老破小”学区房，就包括黄浦的市民新村、浦东的梅园三街坊、静安的海防村等。 根据“贝壳找房”平台，黄浦区世博滨江板块的市民新村，始建于1958年，超过76%的房子面积低于50平方米。2020年12月时，一套17.8平方米的低楼层一室户成交均价达到了22.47万元/平方米。这是一套典型的用来“挂户口”的学区房，因为该小区对口上外黄浦外国语小学和大同初中这一“双一梯队”组合，所以才出现突破20万元的高单价。 不过，近一年来，该小区房价未现拉升，今年6月成交一套45平方米的小户型，价格为15.69万元/平方米，相比一年半前同样为45平方米户型的成交价，还降了约1700元/平方米。目前市民新村有三套在售房源，因为户型都超过60平方米，挂牌价格仅为11万元-13.6万元/平方米不等。 “那种纯粹用来挂户口的老破小学区房，投资风险增加了很多，大家对它的投资热情慢慢降了下来。”卢文曦对记者表示，梅园三街坊就是很典型的例子，去年该小区价格受到较大冲击，尤其是在价格核验、三价就低政策出台后。 另有一位投资客对第一财经表示，过去学区房一直很热门，挂一套卖一套，目前成交价和挂牌价都有所下降，一方面是受到核验价影响，不排除高价成交、做低价格的情况；另一方面，大家的投资信心也因政策受到了动摇，投资学区房的风险已经大大提升。 卢文曦则表示，学区房一般比同区域非学区房价格普遍要高20%左右，随着政策调整，它的学区功能不断减弱，因为居住属性差，出租也不好租，“我相信今后学区和非学区的落差会慢慢抹平，教育的极端落差也会慢慢减小，小朋友的入学机越来越均等”。 2021年4月30日，中共中央政治局会议召开，会议强调，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，防止以学区房等名义炒作房价。其中，“防止以学区房名义炒作房价”的提法备受关注。 在此之前，学区房炒作问题在多地频现，而当“防止以学区房名义炒作房价”被明确提出后，各地都在积极出台政策进行回应。 今年5月17日，杭州曾推出利于二手房成交流动的楼市新政，在政策刺激下，居住属性较高的刚需楼盘成交量大增，但顶级学区房价格却显露颓势。 2021年3月，杭州“最贵学区房小区”文鼎苑一套59平方米的小户型房源的成交价高达12.7万元/平方米，但到了今年5月，根据钱报美好生活研究院的数据，该小区房源成交单价降至7.56万元，今年8月，该小区一套162平方米的房源，成交价仅剩6.5万元/平方米。 杭州学区房房价大幅度下探背后，是杭州差不多在跟上海在同一时间决定实施高中招生名额分配到校。此外，有关杭州教育资源均衡化分配的各类改革措施也一直在被探讨。 北京更是率先宣布今年9月秋季开学后，全市16个区都将开展教师交流轮岗。北京教师交流轮岗实行的是“双向流动”，教师既可以从优质校流向一般校，也可以从一般校流向优质校。教育部门希望通过教师的定期交流学习，实现教育均衡的基本目标。 卢文曦认为，目前还很难判断这一政策的落地执行对楼市的线月份不是学区房的重点交易期，每年学区房交易最火热的是3月份和4月份，4月中旬以后就不行了，每年都是这么一波，后面就趋于平稳或者比较清淡。所以现在还看不出教师轮岗落地对市场的影响，政策需要被市场消化一下，但我估计对明年的学区房市场一定有影响。” “我认为学区房还会有一定市场，因为对孩子教育要求比较高的家长始终存在，但从长期投资属性来说，热门学区房价格已经在高位，而且风险太大，并不适合投资。”一位上海楼市中的投资客表示。 卢文曦则表示，大部分购买学区房的都是自用，较少投资客炒作，而且许多家长买学区房主要看重对口小学，因此中考录取的改革对学区房影响没有很大，因此学区房未来还会有一部分市场。来源：澎湃宿迁 |
