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2020年9月1日起，资源税法将落地施行，1994年实施至今的资源税暂行 “总体来说，实质性变动不多，税目、税率以及税收优惠等变化不大。其主要意义在于，作为我国第九部实体税法，资源税法从行政法规上升为法律，推进了依法治国、依法治税的进程，对于我国的资源合理利用具有重要意义。”8月27日，山东百丞税务服务股份有限公司第六事业部总经理王振臣接受经济导报记者采访时说。 8月28日，经济导报记者致电山东黄金(600547)董秘办公室，工作人员表示，后期会严格执行税率要求，至于对今后缴纳税金的变化及对企业的影响，目前只是通过了资源税法，省级层面相应的政策尚未出来，不便回应。 经济导报记者注意到，新通过的资源税法中，金、银执行2%-6%的幅度税率，翻阅山东现行的资源税税目表，金矿以金锭为征税对象，税率为4%。 “目前山东执行的金矿资源税税率符合这次资源税法的幅度区间，资源税法落地后，税负变化应该不会有大的出入。”有金矿企业人士据此推测称。 王振臣也认为，资源税法实施后，税制平移，税负框架和水平总体不变，调整的可能性比较小，因而在实体层面应该影响不大。 事实上，在这次资源税法通过之前，山东的资源型企业已经历过一次较大的考验。 1984年，《资源税法暂行条例(草案)》发布，开始针对原油、天然气和煤炭征收资源税，后铁矿石被纳入。1993年，《资源税暂行条例》发布，征税范围扩大到矿产品和生产盐。2013年，资源税改革全面展开，明确“从价计征”的改革方向。山东自2016年7月1日起全面实施资源税改革，改革方案中最大的变化是由从量计征改为从价计征。“费改税”，矿产资源补偿费取消，转化为资源税。 “以前，因为从量计征，品位低、量大的矿，收益低，但缴费高；品位高、量小，收益高的矿，却缴费低。改成”从价计征“之后，相对更加公平了。”省内一家煤炭企业的相关人士对此表示。 不过，多位资源型企业人士对经济导报记者透露，那次的调整其实是影响比较大的。“费改税”之后，并没有预想中的降低税负，甚至觉得实际缴纳的费用升高了。 对比2016年和2017年的利润表，也不难发现资源税改革的影子。税金及附加指标在2016年1-9月份的数额为285.98万元，而2017年1-9月份该数额变为了1.83亿元，涨幅高达6288.80%。 “以前作为矿产资源补偿费缴纳时，有很大弹性，改为税之后，强制力明显增强了。”王振臣分析说，对山东而言，上次的资源税改革是为这次资源税立法做准备的。资源税法的通过，把山东上一次改革的成果以法律的形式固化了下来。 山东作为资源大省，黄金、煤炭等资源丰富。资源税相关政策的一举一动牵动人心。 对这次通过的资源税法，有矿产企业人士就注意到一个优惠细节。“此前执行的‘三下充填法’开采的自然资源税收优惠，在这次资源税法中并未被提及。”该人士称。 所谓“三下充填法”，经济导报记者了解到，是指对依法在建筑物下、铁路下、水体下通过充填开采方式采出矿产资源，这类矿产资源在山东此前执行的资源税优惠政策中，资源税减征50%。“当时主要是为了鼓励回填，保护生态环境。”上述矿产企业人士解释说。 “这也符合资源税作为一种调节资源开采利用和生态保护的税种，要收紧税收优惠的口径。整体感觉资源税税收优惠在逐渐收紧。”对这一细微变化，王振臣并不感到意外。 根据山东现行的资源税优惠政策，对实际开采年限在15年以上的衰竭期矿山开采的矿产资源，资源税减征30%。26日通过资源税法保留了这项税收优惠。 虽然税收优惠收紧，但值得一提的是，资源税法又赋予了省级人大决定部分具体税率的权利。资源税法继续采用固定税率和幅度税率两类税率。如，原油、天然气、铀、钨、中重稀土等为全国统一的固定税率，而煤、地热、铁、铝土矿等均为幅度税率。其中，煤(包括原矿或选矿)税率区间为2%-10%。 |
