|
近年来，潼关县县直机关工委以服务大局为“主题”、以强基固本为“杠杆”、以创新探索为“动力”，紧扣机关党建“围绕中心、建设队伍、服务群众”核心任务，积极探索创新机关党建“三抓三建”工作模式，通过一系列富有成效的举措着力破解党建业务“两张皮”现象，实现“党建与业务”同频共振，有力推动机关党建工作高质量发展。 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。随着县域体制改革、机构调整、企业改制等改革发展的不断变化，县直机关所辖基层党组织的结构也随之发生着变动，机关党组织结构形成了既有机关、事业单位的，又有企业的；既有双条管部门，又有社会组织；既有在职党员，又有离退休老党员。县直机关工作性质多样、位置较为特殊，领导干部集中，党员总数较多，其中多数党员处在重要的工作岗位上，掌握着一定的权力，是机关工作的骨干力量等等这些情况给机关党建工作带来了诸多机遇与挑战，面对这些县直机关工委确定了从基层入手，从经常性、基础性抓起，把机关工作的主力军抓住、抓好，扎扎实实抓好基层党组织建设。 一是抓目标管理。优化党组织设置，完善组织机构，科学合理配齐配强党委（党总支）、直属党支部班子，合理优化基层党组织设置形式，理顺党组织隶属关系，健全完善党建带团建、带妇建、带工建的党建工作机制。每年把抓好机关基层党支部建设作为全年党建工作的重要目标，年初统一制定《县直机关工委工作要点》，有计划、有组织地展开实施，循序渐进；与下属48个党组织签订《基层党组织书记抓党建目标责任书》，严格落实党委（党总支）、党支部两级党组织书记“联述联评联考”制度，加强党建工作明察暗访、考核权重和奖惩问责力度，全面落实管党责任，同时在县委大院醒目位置公开展示基层党组织书记抓党建履职实时质量图，根据履职情况，每月进行实时统计、实时更新，对履职不力的党组织书记实行红黄“双色预警”提醒，对存在问题及时反馈、跟进整改，扭住落实基层党建责任制这个“牛鼻子”，确保党组织书记抓党建履职责任落到实处。 二是抓工作载体。探索并建立机关党建分片包抓和小支部大联盟工作机制，有效推动机关党建工作。为有效解决潼关县直机关小微党支部组织生活形式单一、质量不高、党建影响力不够突出等问题，县直机关工委深入推进党支部标准化规范化建设，推行“小支部大联盟”工作机制，建立县直机关“小支部大联盟党员教育基地”。通过建立县直机关小支部大联盟党员教育基地，实现组织联盟、资源联享、场地联用、工作联动、活动联办，不断提升基层党组织组织力，促进机关党建各项工作落到实处。 三是抓督促检查。根据确定的年度工作任务，每年至少组织1--2次督促、指导，定期检查和进行调查研究，撰写调研报告。并采取“一竿子插到底”的方法，对党支部进行重点检查，分类指导。县直机关工委实行‘四联系、四评议’制度，即县直机关工委成员联系党委（党总支）、直属支部，党委（党总支）联系支部，支部成员联系党小组，党员联系群众；群众评议党员，党员评议支部，支部评议党委（党总支）。并通过检查党支部的工作，评价党委（党总支）工作部署的合理性和落实情况，评价各党组织的工作状况。 四是抓经验交流。根据县直机关党建工作面宽、点多、线长、类型杂的特点，围绕重点工作目标，在进行深入调查研究的基础上，每年邀请县“两代表一委员”，县直机关基层党组织书记和部分普通党员、群众代表，召开一次县直机关各党组织书记述职评议会，广泛交流先进经验，推进工作落实。 五是抓目标考评。加强党建与业务融合发展的综合考量，既考核党建工作开展情况，也考核业务任务完成情况，通过“一体化”考核，真正体现党建与业务的相互依托，相互促进，使党建与业务结合得更紧、抓得更实，又好又实地解决了“两张皮”问题。为强化考评的规范性和效果，县直机关工委统一制定《党建工作目标管理考评细则》，采取自查、抽查和必查相结合的办法进行考评。通过这些措施，增强了党委（总支）抓好支部建设的压力和动力，从整体上奠定了加强和改进基础组织建设的良好基础。 坚持用科学理论武装党员干部头脑，用习近平总书记建设中国特色社会主义理论体系统一全局是机关党支部建设的根本任务。为此，县直机关工委持续推进了“学习型党组织，学习型机关”建设。 一是抓好学习内容落实。每年根据形势任务的发展和中省市和县委的部署要求，及时安排党员教育和学习任务。建立和完善学习机制，把学习理论与学习党的重大方针政策相结合，使理论、学习紧贴时政、不断深化；把学习理论与学习本单位业务相结合，使学习理论与学习各种新知识相结合，使理论学习紧贴时代，与时俱进，通过学习，进一步提高党员干部职工的思想素质和创新能力。 二是抓好时间人员落实。县直机关工委统一为各基层党支部配发了《潼关县干部培训纪实本》，各党支部都有学习计划、有学习措施、有学习教育和活动内容，并实行严格的学习考勤、通报制度，并把落实情况作为党支部建设考核达标的主要依据。 三是改进学习教育方式。要求机关基层党支部根据机关党员干部文化层次较高、信息来源广的特点，尽量把学习内容放在个人自学环节上，集中学习以讨论研究问题、交流学习体会和经验为主，适当开展理论辅导，实地学习观摩考察等走出去、请进来的活动方式，并与运用现代党员电化教育手段结合起来，与调查研究、推进中心工作任务完成结合起来，逐步增强了党员学习教育的趣味性和吸引力。如：开展党史知识竞赛活动、“弘扬杨震廉政文化”主题教育活动、“传承红色基因跟党走践行初心使命办实事”党建教育活动、“追忆革命精神汲取奋进力量”红色教育活动、“小支部大联盟学党史赛行动”主题党日活动、“党在我心中我在群众中”党员志愿服务、“向基层学习、向老党员学习”主题党日、“同心学习·潼行向党”系列读书等活动。这些活动的开展既丰富了党员的思想，又陶冶了情操，也使党员受到了观念教育。 四是建立党员教育基地。针对县直机关党员总数较多，党员教育任务量大，驻地分散等实际，县直机关工委以县杨震廉政教育基地、县烈士陵园、县岳渎景区为依托，设立了县直机关党员教育基地，规定每个基层党组织每年都要“以当初入党为什么？现在应该做什么？要为将来留什么？”为主题，进行一次“重温入党誓词”教育活动，让党员牢记党员身份，加强党性锻炼，自觉以党员标准要求自己，增强执政意识、使命意识、榜样意识和纪律意识，增强责任感和使命感。 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，“基础不牢，地动山摇”。因此，县直机关工委始终把强化基础、打牢基础作为党建工作的重点来抓。 一是抓好“一岗双责”。要求基层党组织书记由党员行政负责人担任，树立“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，把党建工作与行政业务工作同规划、同部署、同检查、同落实、同考核、同奖惩；夯实机关党建主体责任，精心设定和严格落实党员领导干部 “一岗双责”目标责任制、党组织书记抓党建履职“十个一”清单制，明确各级党组织书记的党建工作责任，实行党组织书记党建履职述职，使机关党建与业务工作主体职责任务相统一。 二是抓好制度落实。县直机关工委统一为48个党组织制作了《潼关县直机关党组织工作制度》，配发了“基层党组织会议记录本”“基层党支部主题党日活动”等记录本；坚持每月明任务、定清单、强督导，在各直属党组织间开展“比学习、比服务、比业绩、比规范、晒履职”活动，通过“四比一晒”，形成你追我赶、个个争先、整体创优的新局面。要求各基层党组织严格按照制度要求开展组织活动，并对学习活动情况进行记录。同时，作为组织建设目标管理的重要指标，进行定期考核，保证了机关基层党组织生活和党员管理的经常化、正常化。 三是抓好党员入口。制定了《发展党员工作程序制度》，并且为方便基层组织方便手续操作，统一为基层党组织下发了《发展党员工作流程》。建立党委成员参加企业党支部发展党员支部大会制度；实行入党积极分子集中培训和发展党员公示制，使发展党员工作规范、公开、透明，避免发生偏差。县直机关工委与县委党校联合举办了入党积极分子培训班，培训125余名，入党积极分子平均成绩达90分以上，达到了预期目的，提高了党员队伍质量。 四是抓支部书记培训。针对许多新同志走上党务工作岗位，党务知识、业务水平需要进一步培训提高的实际，县直机关工委每年都要举办党务干部培训班，进行政治理论和党建业务知识应知应会培训，使党委（党总支）、党支部上下协调、形成合力，为做好新形势下的党建工作奠定了基础。截至目前，举办县直机关党组织书记培训班3期、党务干部外出学习观摩200余人次，通过学习，提升了自身的思想政治素质和理论水平。 五是抓党员学习教育。为了切实提高党员队伍素质，严把发展党员入口关，县直机关工委要求经过一年预备党员考察期的预备党员，在转为正式党员前，要进行知识测试，主要内容包括党的基本知识、机关党建理论、时事政治等。知识测试不及格者，要进行补考，补考再次不及格者，必须进行补课后才能转为正式党员。这一制度的实施，对于在县直单位广大党员中形成良好的学习风气，永远保持共产党员的先进性以及创建县直机关学习型党组织、学习型机关，起到了很好的促进作用。 六是抓好典型示范。针对党建工作的开展和落实责任目标情况，县直机关工委每年在半年和年底时间进行定期考核，考核成员从基层（党委）党总支、支部中抽调部分与工委联系的党务干部组成考核组，对各基层党组织进行检查评比。在发现、培养、树立典型的同时，也给党务干部建立了相互学习交流的平台。如：烟草局党支部“1345”支部工作法的特色亮点；县检察院党支部设置6大“园地区”，为党支部和党员开展活动提供良好环境；城管局党总支设置VR“智慧党建”教育基地集科技化、实景化的教育模式于一身。 机关党建和业务工作“两张皮”问题，是制约中央和国家机关党的建设质量提升的一大顽症。潼关县以党建促业务，以业务强党建，既防止重业务轻政治现象，又防止游离于业务工作之外搞空头政治等问题，推动机关抓党建与抓业务由“两张皮”向“一盘棋”“一股绳”的转变，为其他地方解决机关党建与业务工作“两张皮”问题提供了有益的借鉴。 |
