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春节的脚步渐渐远去，许多农民和他们的子女开始为再次外出打工做准备。不少人认为，与其让自己的村子继续破败下去，不如进行拆迁，这样既能提高生活水平，又能避免每年来回奔波的辛苦。而合村并镇真的来了。 近日，齐齐哈尔拜泉县星火村开启了 2024 年首个合村并镇项目。农民在获得每平方米约 1700 元的补偿后，需要自行购买楼房。这也标志着 2024 年合村并镇工作的正式启动，曾经看似遥远的事情如今已成为现实。 合村并镇作为农村规划的重要方式之一，其目的是解决部分农村人口“空心化”的问题。然而，考虑到农村常住人口超过 5 亿，接下来合村并镇将如何开展？如何推进？如何补偿？这些都与广大农民息息相关。 与普通的农村拆迁不同，合村并镇并未改变土地性质，补偿标准相对较低，一般每平方米约 1700 元。这导致许多农民在回迁楼房时需要自掏腰包，回迁成本较高。此外，合村并镇后，物业费、水费、卫生费、燃气费、停车费等新增费用也会在一定程度上增加农民的生活成本，导致部分农民的生活质量下降。 同时，对于 60 岁以上的农民来说，在城市就业的难度加大，他们中的许多人将种地收入作为养老资金。然而，在合村并镇后，如果土地被统一流转，农民的种地收入将会有所减少，从而影响他们的养老。但如果土地仍然由农民耕种，那么合村并镇后，农民不仅要在居住地和耕地之间来回奔波，而且由于粮食和农机具无处存放，种地的难度也会增加。 总的来说，由于需要重点考虑农民的回迁成本和生活成本，以及种地收入对农民养老的重要性，国家对合村并镇采取了谨慎推进的态度。值得注意的是，如果随意大规模推行合村并镇，可能会在农村 50 后、60 后“种不动”时导致粮食“空窗期”的出现，这将不仅仅是农民居住地改变那么简单。 《乡村建设行动实施方案》指出，要因地制宜推进村庄规划的实施。为响应这一要求，许多地方已经制定了村庄规划，并在部分地区实施了合村并镇。以山东青岛平度市新河镇为例，当地将 22 个农村合并为三个新农村，其中由三堤东村、胡家村、中炉村等新合并成的三堤村就是一个“10 合 1”的大村，但这并不是终点。 此外，今年的中央一号文件《中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》指出，要适应乡村人口变化趋势，优化村庄布局。这表明农村规划将继续推进，而规划方式将重点考虑人口变化趋势。说白了，只要存在人口空心化的趋势，就有可能进行合村并镇。 首先，国家要求农村规划必须听取农民的意见，因此对于是否合并、合并多少个村子等问题，农民应及时表达自己的态度。其次，对于自己种地的农民，建议适当储存一些粮食，而且储存小麦和稻谷比储存面粉和大米更持久、更实用。 |
